第一,推出平准基金,同时回购H股。平准基金是市场走向成熟的标志之一,同时也是危机时期稳定市场的最有力的武器。就目前的国内情况而言,推出平准基金的条件已经成熟,平准基金的"高调"入市,对于市场信心的恢复将起到巨大的其他政策不可替代的作用,或将一举扭转持续低迷的信心。从筹集情况看,不妨部分借鉴香港盈富基金与台湾"国安基金"的模式,从三个角度筹集所需资金,即大型国有企业出资并以入股的形式组建平准基金、以外汇储备做抵押央行直接发行货币组建平准基金和直接面向投资者发行筹集。以上三个角度既可以单独采用,也可以同时并举。高调宣布平准基金成立并直接入市,将对市场形成明确的政策指向,利于用最短的时间统一市场各方不同的意见,达到救市的最佳效果。虽然平准基金入市初期可能也要面对一定幅度的账面浮亏,但就其他市场平准基金的运作历史观察,稳定市场的同时,中长期时段上都是获利颇丰的。与成立平准基金并高调入市相对应的是,动用外汇储备大举买入H 股,既可以由中投公司完成,也可以由国资委指导指导香港上市的公司大股东和控股股东进场回购本公司股票,这既起到稳定港股市场的作用,同时又是对央企最直接的支持,更重要的是对A股市场将形成巨大的正面影响,从而向市场参与各方发出强烈的政策稳定信号,利于引导市场各方决策,形成资金合力,扭转市场危局。之所以选择回购H股是因为目前香港方面上市的国企股票很多已经跌破净资产和重置成本价值了,具备了回购的条件。
第二,尽快推出股指期货或至少明确股指期货推出具体时间表。金融创新与金融稳定不是非此即彼的相反词。因曲解美国次贷危机的成因,而停滞中国资本市场金融创新的正常步伐是不明智的。事实上,本次美国次贷危机引起的全球金融动荡中,股指期货交易量暴增,不但为市场提供了充分的流动性,且有效减缓了次贷危机的冲击力度,并对美国资本市场风险的全球转移起到了积极作用。今年以来的中国股市大调整,之所以出现A股基本面并未明显恶化,但跌幅却居全球之首的奇怪现象,其中原因之一就是由于没有股指期货等对冲工具,基金与散户只能通过抛售股票这条"羊肠小道"来避免更大的损失,结果导致羊群效应愈演愈烈,出现非理性大跌。以基金为代表的机构投资者只能在牛市中高歌猛进,而在熊市面前全行业集体消沉,束手无策。与之形成鲜明对比的是,尽管近期全球股市均出现大幅调整,但由于境外市场大部分都已推出股指期货,避险渠道比较健全,因此境外机构投资者可以通过保值避险操作,避免遭受严重投资损失。一个非常简单的道理:如果机构投资者能够在股指期货市场上进行套期保值的话,就会敢于大胆长期持有象沪深300成分股这样的优质股票而不至于被迫从众抛售。因此,从长期效应来看,股指期货将起到熨平股票现货市场波动的作用,为股票现货市场提供对冲风险功能,是投资者规避股市系统性风险的必要手段。此外,尽管股指期货不是救市工具,但当前在我国推出股指期货对稳定我国目前的股票市场也具有十分积极的现实作用,有助于提振市场信心,稳定市场预期,产生积极的心理和政策影响,很有可能成为市场转折的契机,引发一轮恢复性上涨行情。
第三,划拨"大非"归社保基金管理,出台优惠政策鼓励"小非"长期持股。首先需要澄清的逻辑是:市场先下跌,大小非才开始减持,而大小非减持又加速了市场的下跌,形成了恶性循环。目前采取的相应措施大多是去"堵"而不是"疏导",事实上在市场相对稳定的情况下大小非是不会减持的,下跌的时候由于大小非的相对低成本,所以每次减持对他们自己而言都是理性的。将大非划归社保管理,明确向市场宣布社保的最低减持年限(建议最低年限以10年为基准),既能稳定市场预期,又能减缓大小非持续抛售带来的压力,使得通过减持形成的获利部分充实社保基金,加大对全社会的稳定预期。对于小非而言,可以从信贷政策、产业扶持、税收优惠等方面换取其持股的时间,解决了这些问题,基本上解决了小非减持的动因,政策到位的同时小非公开发布自我锁定公告,从而减轻对市场的压力,利于稳定市场预期。对推出的可交换债等解决大小非资金问题的有效措施要大力推广。
第四,暂免股票交易印花税或改单项征收0.5‰、取消红利税等也可以一并作为近期政策的选择。其振奋人气的作用不言自明。上述近期政策在目前市场已经出现危险的时候应一揽子推出,而不是现在这样零散出台,造成"政策浪费",果断出台可以起到事半功倍的效果,对于完成党中央、国务院提出的做好自己的事情就是对世界最大的贡献的承诺将起到重要的作用。 |